2017年八一建军节关于关于村居干部职务犯罪调查报告
200x年x月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止****现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。
一、基本情况
芜湖市三山区是在原峨桥镇和三山镇的基础上整合而成的，地域广阔，面积有274公里，区境内下辖28个行政村，人口14.7万，其中98.2%的人口为农村人口。20xx年7月至20xx年x月，在三山区检察院所受理的举报线索中，举报村居干部贪污受贿案件占总数的72%。在三山区检察院立案侦查的贪污贿赂案件中，村居干部涉嫌职务犯罪的案件占立案查处人数的55%，涉案人员均为村委会班子成员。其中，贪污私分防汛填塘固基款的人数占该类犯罪总数的60%，贪污征地补偿款人数占40%。
二、村居干部职务犯罪的特点
山区检察院查办的村居干部犯罪案件，主要呈现以下五个特点：
1、主体具有特殊性。这类案件的犯罪主体主要是村支部书记、村委会主任、妇女主任、财务人员，具有─定的人、财、物支配权、管理权，具有发生违法犯罪行为的职务条件。本院立案侦查的3件10人贪污案件中，10人均为村委会班子成员，基本上是书记、主任、会计相互勾结合伙作案大捞特捞。如我院查处的某村原书记胡德坤等3人贪污一案，就是将国家填塘固基款50余万元套出，私设小金库，后将其中的10余万元私分，引起村民强烈不满和上访举报，在当地造成极坏的影响。
2、从犯罪对象来看，贪污的对象单一，都是在大规模的基本建设过程中，将国家补偿给农民的的防汛专项基金和征地补偿款贪污私分。
3、从犯罪手段上看，贪污案件的犯罪手段简单、直接。一般利用管理资金的便利条件，采取虚报冒领、收入不记帐、集体私分等方式侵吞公款，如三山区检察院立案侦查的徐某某等4人贪污一案中，就是村委会班子成员，利用经办国家对农民的征地补偿管理活动的便利条件，采取虚报村民名单，套取征地补偿款10余万元予以私分。
三、预防村居干部违法犯罪的对策
遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(一)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服****现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。
(二)从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。─是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用;二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。
(四)严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。
(五)加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作;二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。
四、预防村居干部违法犯罪的对策
遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(一)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服****现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。
(二)从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。─是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用;二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。
(四)严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾
(五)加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作;二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。
延伸阅读：
八一建军节环卫工人感人事迹
各位领导:大家好!
今天，我能站在此讲台上，首先要感谢街道领导给我这个机会，和对我的信任，其次要感谢各位条线领导和各部门的支持，还要感谢工作在一线的环卫工人们，没有他们的辛勤劳动和无怨无悔的工作，环卫所不可能在短短的不到一年中有这么大的成绩，下面我讲三点让大家参考。
一、工作回顾
俗话说，人靠衣装，马靠鞍，美丽的城市首先离不开卫生，所以我们环卫工人为了美丽而清洁的惠山新城从早上4点多钟就开始工作了，我所共有环卫工人及运输工人19个，担负着金惠路、无畏桥段、长八路、友谊路、水厂路、张村路、长安市民广场的保洁任务及城郊结合部等路段的特急任务，4辆拖拉机负责部、委、办、局、企事业单位等80多个部门及11个开发小区的垃圾清运任务，和两个垃圾填埋场的管理。
二、宁愿一人脏，换来万人洁
x月x日，我所组织全体环卫工人进行了一次年度总结及经验交流座谈会，大会围绕着主题及我是一个惠山新城的清洁美容师谈自己的想法，让他们根据自己的工作经验讲自己的心得，要学会爱岗敬业，有责任感、光荣感、自豪感，进一步提高自身素质，他们个个都发了言、表了态，特别是在这次抗击雪灾中，就能看出我们环卫工人的觉悟，在没有交通工具的情况下，他们个个拿着铲雪工具，从早上6点从原长安镇一直走到我们街道进行铲雪，都年过60，走了2个多小时，这体现了一种精神，一种美德及抗击雪灾的一种贡献，我们环卫所同志被区评为优秀环卫工人。
三、工作思路
在的工作基础上，巩固成果，创新本职工作，不断拓宽工作渠道，增强精品意识，加大管理力度，以质量求生存，靠制度促管理，向管理要效率。尤其是垃圾压缩中转站即将建成并投入运行，同时，为全面贯彻区委、区政府关于生活垃圾在x月初1**%无害化处理目标，我们通过对相关村、社区的考察摸底，根据实际情况制定了相应的方案，来确保各村、社区的生活垃圾1**%送至垃圾压缩中转站进行无害化处理。同时按照谁污染谁负担的原则，收好各种规费来减轻街道对环卫所的经济投入。
环卫工作任重道远，我们坚信，在街道党工委办事处的正确领导下，经过我们全体环卫工人的共同努力，扎实推进，开拓创新，一定能够实现环卫事业的新跨越。我的发言完了，不当之处请指正，谢谢大家!
19**年，克服世俗偏见，继承父业，当上了一名街道保洁员，从此，与马路结下了不解之缘，一干就是**年。面对臭气熏天的垃圾和尘土飞扬的马路，这位皮肤白皙、温柔美丽的姑娘没有退缩，经受住了各种考验。每天她起早贪黑，风雨无阻，脏活、累活、苦活抢着干，手磨出了泡，脚磨出了血，胳膊肿的像个小木桶，从不叫一声苦，喊一声累，所清扫的路段卫生质量总是位居全处最前列，成为大家学习的榜样，令多年的老环卫都刮目相看。她吃苦耐劳、顽强拼搏工作作风赢得了上级领网导和同事们的高度评价，并由一名普通的一线工人逐步成长为环卫二所保洁队队长、蓝天保洁公司经理。
困难是磨砺意志的第一课堂，吃苦是提炼人生的最佳法宝。从事环卫工作二十多年来，无论何种工作岗位上，都以身作则，率先垂范，勤勤恳恳，兢兢业业，展现了一名环卫工人良好的精神风貌，塑造了一名优秀基层党员（八一建军节慰问信2017）干部的良好形象。担任蓝天保洁公司经理时，她敢为人先，勇挑重担，毅然承担起连男同志都不愿承担的老城区脏乱差保洁任务。为提高保洁质量，她为自己和队员们制定了 转载请保留此标记 三勤、四扫文明保洁作业法，大力推行了精细化作业，细微式服务，号召大家既做城市美容师，又做文明倡导者，既勤于保洁，又要严把保洁质量关，率先在全处实行百分制考核，积极开展了争创巾帼文明示范岗活动，在公司内部掀起了比学赶帮超热潮，使原本看是不可能的繁华海曲路一跃成为全处的示范街、市建委样板路和引领全市最高保洁标准的一面鲜明旗帜，所在公司也因此被市妇联授予了全市先进女职工集体、巾帼文明岗等一系列荣誉称号。
选择环卫，就意味着选择奉献、选择牺牲。二十多年来，一心扑在工作上，加班加点，忘我工作，从不舍得休息一个礼拜天，很少顾得上孩子和家庭。我市双创期间，为打造一个干净整洁靓丽的城市环境，她舍小家、顾大家，团结带领同事深入村居社区、背街小巷，清死角，除垃圾，哪里脏就出现在哪里，哪里累就战斗在哪里。每天她总是天不亮第一个到单位，天黑后最后一个离开，常常连饭都顾不上吃，连家都顾不上回，多年未能给家人做上一顿热乎的年夜饭，为我市顺利通过各种考核验收，成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、联合国人居奖付出了无数汗水，作出了积极贡献。
阅读拓展：
八一建军节短信问候语
“八一”的一丝惦记，无声却很甘甜;“八一”的一句问候，平常却很温暖;“八一”的一条短信，无言却最真切;“八一”的一声祝福，遥远却最顺心!
“八一”快乐!绿色的国土，绿色的军营，绿色的军装。绿色是希望，绿色是理想，绿色是奉献，绿色是铁壁铜墙。哪里有绿色，哪里就有和平安祥。
“八·一”建军节到了，虽然你我都不是光荣的军人，咱也得享受节日的快乐，更重要的是愿你有着军人般伟岸的身躯、坚强的体格、豁达的胸怀、高尚的情操!
“八”路神仙共聚首，“一”同欢度庆佳节，“建”国立业靠你我，“军”民一家心团结，“节”日问候心传递，“快”快传送诉真情，“乐”在其中建军节。
“八”烦恼当子弹射击，一干二净;“八”快乐当号角吹起，一呼百应;“八”好运当正步走起，一鼓作气。建军节，“八”祝福送给你，愿你幸福的一败涂地。
一个微笑，两份祝福;三生幸福，四方友情，五谷丰登，六六无穷，七彩花儿，八一节日，愿各方的军人们过的舒畅，也愿你笑口常开!
一个微笑，两个人的默契;三生幸福，四方友人的荣幸，五谷丰登，六种思想的期盼，七彩花儿，八一节日的礼物，愿天下奋战在各方的军人们过的舒畅!
一个国家不能没有军队，一个军队不能没有勇士!保卫祖国边疆是你们的职责，点亮万家灯火是你们的荣誉。八一建军节，祝所有的军人快乐永远!
一个军礼代表崇高的敬意，一面军旗彰显必胜的无敌，一段军旅凝聚战友的情谊，一首军歌嘹亮团结的神力。八一建军节来临之际，向人民子弟兵致敬!
一个军礼，献给祖国的是一颗赤诚的心。一身军装，献给人民的是一生无悔的情。八一建军节，一个军人献给自己的是一句坚守的承诺!
一个军礼，坚强无比，驻守着华夏安平，一个军礼，豪情万丈，舒展着中华柔情，一个军礼，祝福多多，祝福全天下炎黄儿女无论何时何地，平安如意。
一个中心牢记，二为方向指明，三省吾身律己，四海广交宾朋，五星红旗神圣，六合同春安宁，七月重温党史，八一军旗更红，九州生机勃发，xx大指航程!
一个人的世界，两个人的梦想，三个人的祝福，四个人来欣赏，五个人的快乐，六个人来分享，七个人的鲜花，八个人来祝福，祝你八一快乐。
“建”设祖国一步一步来;“军”民齐力团结万难排;“节”日小小问候永远在;“快”门一按合影笑开怀;“乐”在其中乐在建军节;8.1与你同乐，共同进步!
“学习雷锋好榜样，艰苦朴素永不忘，愿做**的螺丝钉，默默奉献放光芒。”八一节，怀念、学习雷锋精神，祝福哥们在各行各业勇创佳绩、永远当闯将!
“五四”为端，“七一”为始，“八一”伟业，“十一”巨变，数世图强，“九十”最旺。喜摘今朝果，笑拂昨日汗，忆峥嵘岁月，睹今世昌荣，庆建党华诞。
“八一”祝福：祝你工作一马当先;做事一鼓作气;行走一路高歌;事业一气呵成;爱情一心一意;朋友一呼百应;人生一帆风顺;未来一马平川!八一快乐!
“八一”祝你一尘不染作风路，一气呵成事业路，一生一世婚姻路，一心一意爱情路，一呼百应朋友路，一帆风顺生活路，一诺千金财运路，一举成名功名路。
抗洪抢险需要你，扑灭山火辛苦你，扶弱济困也有你，除暴安良还是你，守疆戌边只有你，保家卫国不能没有你，家中老母念着你，心中情人想着你，祖国人民不会忘记你。
掉过皮、掉过肉，只为比武争上游;流过血、淌过汗，不做掉泪男子汉;爬过冰、卧过雪，心里还是一团火;战过寒、斗过暑，默默奉献情永驻。
有一种追求叫精忠报国，有一种日子叫与星相守，有一种情愫叫思家念亲，有一个佳节叫“八一”建军，献给所有无私奉献的军人!
一马当先有劲头，一鼓作气有势头，一气呵成有兴头，一路高歌有奔头，一帆风顺有彩头，一呼百应有派头，一本万利有赚头，一劳永逸有盼头，八“一”快乐
建军节大阅兵：让快乐站岗，让幸福放哨，让愉快整装，让潇洒亮相，让浪漫游行，让开心检阅，让好运急行军，让吉祥精彩登场。建军节快乐!
建军节到了，首先向你敬个军礼，祝你身体健康万事如意;其次向你迈个军步，愿你事业成功大步向前;最后给你戴个军徽，祝你好运相伴荣耀相随!
人生忙忙碌碌，日子酸酸甜甜，缘分简简单单，联系断断续续，惦记时时刻刻，祝福长长久久，“八一”快乐!
一丝浪漫一段青春，一腔热血一腔沸腾，一种理想一世忠诚，一段军旅一颗军魂。八一建军节到了，送你八一精神。祝：建军节快乐!
“八一”祝你：健康一尘不染，爱情一往情深，事业一飞冲天，前途一马平川，财富一本万利，出行一帆风顺，家庭一派祥和，运势一箭双雕;建军节快乐!
“八一”祝：一气呵成事业路，一心一意爱情路，一呼百应朋友路，一生一世婚姻路，一帆风顺生活路，一尘不染作风路，一诺千金财运路，一举成名功名路。
东海有大海晨曦，南国有椰海蕉林;北方有长风骏马，西域有牧歌苍鹰。我站在高高的哨所，向火红的军旗敬礼!
快乐是根据地，梦想是XX区，健康是通行证，平安是大本营，好运是弹药库，开心是雇佣兵，八一集结号已吹响，请火速通过郁闷山谷、占领幸福高地!
军人用理想充实头脑，用意志铸造信念，用绿色装点青春，用生命抒写忠诚，把情感思念打入背囊，把责任荣誉刻入心田。
