可以起诉110报警中心吗

杨某是一家网吧老板，2009年4月12日凌晨，网吧里发生了一起持刀抢劫案。从歹徒刚进来时杨某就打110报警，但是一直无人接听，直到14分钟以后案犯劫走价值数万元的电脑和人民币逃走。杨某觉得如果当时打110后公安机关及时出警，就不会造成这么大的损失了。那么，杨某能起诉110报警中心吗？

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第十一条的规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼。案例中，作为国家行政机关的110报警中心一直无人接听电话，这种不作为是一种严重的失职行为，杨某可以起诉110报警中心所属的公安局。

《行政诉讼法》第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。