新晋警员兔子朱迪和坑蒙拐骗的狐狸尼克，一个是动物城里弱小者（如“疯狂前夕的副市长，甜美的绵羊小姐）的代表，一个是掠夺者（如动物城的最高领导，狮子市长）的代表。在动物城天大的阴谋里，大大小小、强强弱弱的动物们竟然能“愉快的玩耍”。这背后是怎样的一套权力制约机制？
一、掠夺者和弱小者的“和平公约”：乌托邦社会的秩序
动物城是一个只有动物存在的现代文明世界。不同种族的动物和平相处在同一座城市里。没有战争，没有侵略，没有分裂，没有一切不利于城邦动物和谐相处的因子。他们赖以和平相处的基础是，编剧笔下的乌托邦——动物们构建的基于宪法的城邦新秩序。这样的和平公约下的新秩序，是动物们小心翼翼遵守的具有行为约束性的制度。城邦秩序和制度下，真的是和谐吗？正式成为一名警察，兔子朱迪可谓是“光宗耀祖”，可是朱迪的爸妈仍然对于朱迪进入大型动物（主要是掠夺者为主）的警察局表示担忧。动物城邦的“和谐”，带着乌托邦的色彩。制度不是完美的，构建在制度之上的新秩序也只是城邦暂时的安宁。狮子市长维持原有秩序的“黑监狱”和绵羊小姐意图打破秩序的“阴谋”正是从最高层面显示了动物城里的“暗流涌动”。至于一部迪斯尼电影如何展示国际形势的，想必早已被明白人看得透彻了。
二、新晋警员兔子朱迪抓市长：民主？
一个初出茅庐的兔子，一个在大型动物主导的警察局被排挤的弱小者，在“梦想”的驱动下，步步为营，终于亲手抓了“违法”的两任市长——狮子市长和绵羊小姐。这是民主吗？这显然更像是带有浓重理想主义色彩的民主。狮子市长在被抓前和医生的对话里，明确表示暂时不要将这样的消息透漏给警察局长。试想一下，如果狮子市长将“黑监狱”的事情与警察局长串通一气，朱迪还能有如此成就吗？绵羊小姐在升为市长之后，警察局长对她毕恭毕敬的态度说明城邦里还是存在官僚主义的。但是，朱迪抓了两任市长，警察局长都没有“护主”的表现，不禁感慨正义必胜。
三、兔子朱迪和警察局长的矛盾：难以避免的种族歧视
动物城邦的建立的目的是消灭种族歧视，实际上种族歧视并不能真正被消灭，尤其在各自的内心深处。朱迪的父母害怕的是朱迪进入警局被欺负，狐狸连买冰激淋的资格都没有……兔子洞和老鼠镇这样带有标签性质的城镇也显示了动物城邦并不是没有种族歧视。动物们心里也明确知道自己在整个城邦秩序中的位置，若不谨遵秩序生存，必会导致城邦混乱，城邦混乱的结果必然是弱肉强食的战争。
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