聚焦中俄林业投资贸易对话丨在绿色维度里画好互补与共赢的蓝图

聚焦中俄林业投资贸易对话丨在绿色维度里画好互补与共赢的蓝图

原创： 刘晓霞 [中国林业产经资讯](javascript:void(0);) 2018-08-02

在绿色维度里画好互补与共赢的蓝图

——聚焦2018中俄林业投资政策研讨会

俄罗斯是世界上森林资源最丰富的国家，森林蓄积量约占世界森林蓄积量的四分之一，但由于采伐量长期不足等原因，森林资源未能实现应有的经济价值。中国人均森林面积不足世界平均水平的四分之一，随着我国人民生活水平的不断改善，对木材资源及其制成品的需求持续扩大。中俄两国在林业领域合作具有天然的互补性且日益增强，发展前景十分广阔。

日前，中俄林业投资政策研讨会在北京召开，回顾了近年来中俄林业合作情况，交流了两国林业政策的最新进展，双方就推进林业投资贸易务实合作进行了深入探讨，充分表达了双方共同推进投资贸易合作的愿望。

中俄林业合作潜力大 image

中俄木业联盟主席

苏明

中国的森林面积为2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林蓄积量151.37亿立方米。俄罗斯的森林面积为8.09亿公顷，森林覆盖率49%，森林蓄积量807亿立方米。中国是世界林业产业第一大国，俄罗斯林业最大的特点是林木生长量远远大于林木采伐量。因此，两国林业合作互补互利。

在两国政府和企业的共同努力下，双方已经从单纯的原木进口发展到木材加工和综合利用；从小规模的经贸合作发展到林地租赁、股权收购等，双边贸易金额已接近60亿美元。但由于林业生产具有技术门槛低，资金要求不高等特点，一直未形成规模化经营，亟待两国政府针对“散、低、乱”等问题，制定相关规范，维护正常贸易秩序。

中俄木业联盟作为中国林木业企业对外交流与合作的服务平台，根据世界林业以及中俄两国森林资源现状与发展趋势，特别是针对中俄林木业合作现状和存在问题，中俄木业联盟制定了“优化一个环境，搭建两个平台，实现三个对接”工作思路，力求在推动两国森林可持续经营的框架下，促进双方林业合作，实现互利共赢。

森林开采优先投资项目实操性强 image

俄罗斯联邦林务局再造林利用司副司长

阿列克谢·阿布拉莫夫

森林开采优先投资项目，对符合享受政策的投资项目的基本要求是，现有的木材加工工厂基本投资额不少于5亿卢布，对新建的木材加工基础设施投资不少于7.5亿卢布。

针对投资商，要求有官方证明投资方拥有项目总投资额不少50%资金（若项目实现周期不超过3年）或项目总投资额不少25%资金（若项目实现周期超过3年）；对俄罗斯联邦各级预算履行纳税义务；投资商不处在重组、关闭或破产过程中；符合投资申请的格式和内容要求。投资者享受的国家优惠政策为该项目产能加工木材有关的租赁费减少50%，可享受优惠政策的期间取决于投资项目总值。

在监督投资项目实行中，负责监督部门为地方政府主管部门和俄罗斯工业贸易部；监督对象为投资商要遵守的森林基础设施或木材加工基础设施建设季度进展表；有关部门对未按进度表实行的项目下发改善命令，对拖延时间超过1年的投资项目，从优先项目清单开除并终止租赁合同，从优先项目清单开除的项目要将租赁优惠总额补偿给国家主管部门。

伊尔库茨克州林业项目欢迎外部投资商 image

俄罗斯伊尔库茨克州林业厅厅长

塞奇·塞沃达

伊尔库茨克州是俄罗斯大型的木材基地，在俄联邦中仅位于克拉斯诺亚尔斯克边疆区之后而排第二位。伊尔库茨克州森林区土地总面积为6940 万公顷，其中林木的覆盖面积为6300万公顷，森林储积量大约90亿立方米，包括成熟林和果树林储积量为49亿立方米。

伊尔库茨克州多数森林为针叶树种，占总储积量的85%，每年允许开发林业资源的木材采伐量大约5880万立方米，2017年木材采伐量为3480万立方米。伊尔库茨克州鼓励采取国家和公司合资的模式合作，林木业最重要的方向的是阔叶树种加工和生产木头房子，并对外国投资商在木材方面提供便利条件。伊尔库茨克州有锯材交易所，每个公司可以参加这个买卖。目前在圣彼得堡交易所，提供了一个很好的交易平台和方式，这对伊尔库茨克州林木业交易很方便。

此外，伊尔库茨克州林牧业非常发达，森林加工企业大概有2000家左右，木材深加工及其他非专业生产（养蜂业、采集野生有益植物）发展投资项目都非常支持外部投资商参与进来。

克拉斯诺亚尔斯克边疆区林业合作领域广 image

俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克州林业厅厅长

德米特里·马斯洛多多夫

在林业贸易方面，中俄林业走过了近30年的历程。中国也是克拉斯诺亚尔斯克边疆区重要的出口伙伴。克拉斯诺亚尔斯克边疆区是俄罗斯最大的森林地区，森林面积1.587亿公顷，占世界的3%左右，木材总库存量约为115亿立方米，出租用于各种森林用途的森林面积为2780万公顷。

目前，克拉斯诺亚尔斯克边疆区在森林发展领域有优先投资项目，投资量大，创造了1923 个新的就业机会，2017年锯木产量5973立方米，颗粒产量1362吨。

在森林工业优先发展方向，森林工业发展关键任务是木材原料基地的有效利用。我们想要通过这种方式，刺激出口能力发展，促进人员就业、促进森林资源保护和发展、促进林产品发展以及促进林木业深加工发展。此外，克拉斯诺亚尔斯克边疆区注重森林合理利用、保护和恢复，想要通过树林苗圃发展、树林种子准备总量和栽种材料栽培总量的增加以及创造育种种子繁育场等方式来解决。

协同合作有助于中俄林业可持续发展 image

中国林产品有限公司副总经理

沈北灵

2016年，中国木材资源总消费5.58亿立方米，出口占18%；木材资源总供给5.58亿立方米，进口占51%。绥芬河国林木材产业园，园区规划用地约65.3万平方米，总投资约40亿元，分四期建设，一、二、三均已完工，四期今年9月企业可以进入。

园区不仅具有得天独厚的区位优势，还突出服务于“小、特、精”企业，一、二、三期项目集聚52户加工企业入驻生产，地板、单板等产品畅销国内外。同时，园区扩大对俄合作，利于价值链跨境优化整合，推动了绥芬河及俄罗斯远东地区木材产业向中高端迈进。

中俄林业可持续健康发展离不开协同合作、搭建产业服务平台。在协同协作中，大中小企业专业化分工协作，发挥综合优势，中小企业市场反应敏锐，应对灵活，有利于依靠市场化力量形成完整的“一带一路”林业产业体系；产业园区要坚持开放共享、合作共赢理念，按“一区多园”的模式，建设中俄林业产业合作示范区，打造现代化木材产业生产性跨境服务平台，促进中俄木材加工合作升级，实现产业链一体化共同发展；资本要互动，加强两国企业界交流，优势互补。

加强中俄之间磋商与合作十分必要 image

俄罗斯国有企业Roslesinforg经理

伊戈尔·穆拉伊夫

中俄作为林业大国，在维护全球生态平衡，保护生物多样性，应对气候变化，促进世界经济、生态和社会可持续发展方面均占有举足轻重的地位，加强中俄之间的磋商与合作十分必要。

森林业可持续经营是中俄两国共同追求的发展模式，我们机构作为俄罗斯林业方面最熟悉的机构之一，在俄罗斯已有很多年的历史，拥有俄罗斯森林资源丰富的数据信息。我们机构有3000多人，在俄罗斯西部和远东地区这两大地区有13家公司。我们每年工作内容包括4亿立方米森林资源，我们最重要的工作就是对森林资源进行检测，提供给国家相关信息，并为一些公司提供相关服务。我们做科学性报告，进行森林规划，并帮助企业准备好所需的资料与文件，帮助投资商签订森林租赁合同，在公司投入生产之后，帮助企业更好应用森林资源。

林业是传统产业，与人类的生存发展息息相关，希望在今后两国的林业发展中，加强国家间、部门间以及企业间的沟通与协作，推动两国投资贸易的发展。

加速建设中俄托木斯克木材工贸合作区 image

中航林业有限公司总经理 

陈瞻

中俄托木斯克木材工贸合作区是在中俄两国政府批准的《中俄森林资源合作开发与利用总体规划》框架下，首个实质性推进的最大林业合作开发项目。合作区在托木斯克州阿西诺市，注册资本为11.2亿元人民币，中航林业有限公司作为实施企业。

合作区一期规划，年采伐和加工木材450万立方米，规划建设面积6.95平方公里，并采取“一区多园”的方式运作，集森林采伐、加工等全产业价值链运营于一体。其中，阿西诺核心园区总规划面积3.4平方公里,已开发面积0.95平方公里，主要生产加工锯材、单板等产品，目前已完成投资超过5亿美元，有员工2200余人，俄罗斯籍超过90%，是中国在俄投资解决就业人数最多的企业，为当地经济发展作出了巨大贡献

近期以来，园区采伐能力提升，采伐量突破历史；优化设备生产能力，生产加工规模不断提高；梳理现有经营体系，开通中欧木材专列；获得中俄双方中央与地方政府高度关注和支持。目前，公司正在积极申请俄罗斯国家优先项目名额，已获得俄罗斯林业开发优惠政策，同时希望中俄两国政府给予政策和融资方面的支持。

中俄木业综合服务平台聚焦林业事业 image

中俄木业联盟秘书长

景岚

平台建设的背景离不开中俄政府引导、双方企业欢迎以及强大资源支撑，我们致力于搭建一个双方互信的、互惠互利的可持续发展的综合服务平台。

在中俄政府引导下，平台在秩序方面要加大打击非法采伐的力度，维护区域生态环境和市场环境，规范贸易行为；在产能方面要合理释放产能，促进森林资源可持续发展，增加税收；在投资方面要引进林业深加工投资，加快园区建设，形成产业集群，促进就业。平台建设的目标是集完善的服务功能、强大的技术支持以及高效的运营团队于一体，最终打造一个功能完备、技术领先、团队过硬的林业综合服务平台。

如今，平台已获得政府认可，积极为企业发声，并通过峰会宣讲，扩大影响。截至2018年6月，平台建设已取得阶段性成果，已有会员143家，并呈现持续增长的趋势。尽管平台现阶段存在一些问题：缺乏俄方政府部门支持，缺少有效沟通的机制，不具有广泛共识的标准体系。但希望平台立足中俄战略，服务政府企业聚焦林业事业，推动经贸发展。

中俄林业合作积极性高 image

中俄木业联盟首席专家

程受珩

俄方各州对中国公司赴俄投资建立加工园区很热情，想通过这种方式，改变过去的单纯采伐方式，提高林业加工水平。中方从政府到企业也都有积极性，但成功的实例很少。中俄林业合作想要获得成功，要满足7个条件才行。

一是建园区首先要解决资源保障问题，园区规划的产品规模要和周边资源相配套。园区的配套林地资源还应包括：树种、林分密度等。二是物流保障，园区必须靠近铁路干线或港口，因为俄罗斯木材物流成本占产品总值的三分之一以上。三是根据资源情况才能对园区进行定位，针叶材、阔叶材的产品差异很大，园区刚建立时必须要根据当地资源条件，先以一个方向的产品为主。四是园区设计要立足于全产业链，园区设计必须是全产业链，有助于把原木全部利用完毕。五是园区的组织形式，建议采取民办官助形式，就是企业投资+政府支持+中俄两国政府的政策支持。六是建议俄方派人来中国考察木材加工园区建设，学习中方成功经验。七是希望中俄两国政府提供政策方面的支持。