战国秦惠文君九年(公元前329年),秦吞并蜀国,修筑从临邛(邛崃市临邛镇)至严道(芦山、荥经)的道路。秦惠王更元九年(公元前316年),推行郡县制,秦置巴蜀郡,以姜城为中心开青衣道。秦惠王更元十三年(公元前312年)置蜀郡严道(辖芦山、荥经),此为雅安境域内建县之始。
始皇帝统一六国，下令车同轨。可有些地方，即便是车同轨后也无法到达，只因没路。原先六国之中，各国道路修凿方式不一。
有些地方富庶，当地氏族商户为求自己出行方便，就出资修路；有些地方贫瘠，即便是原七国之间互通的要道，也是坑坑洼洼，遍是碎石杂草泥土。
也因战乱，曾经为拖延对手行军时间，各国之间也不乏设置路障、损毁道路等手段。但此一时彼一时，如今中原一通，这些被损的道路总归需要被恢复。
同时，原六国都进行过变法，但这变法的结果和方式确各不相同。中原与江南富庶，原燕国土地肥沃，原六国都不曾如老秦人一般生活在贫瘠的土地上，也不如老秦人一般历经数代深知缺粮的危害。
因而各国粮田也不如秦国，在商君变法后对田中道路进行彻底整治与修建，尽可能让道路占用更少的田地。这条规定，随着秦灭六国的脚步被推行至整个中国大地。
虽颁布秦王令推行秦法，但秦灭六国速度之快（公元前230年，秦灭韩；公元前228年，秦灭赵；公元前225年，秦灭魏；公元前224年秦灭楚；公元前222年，秦灭燕；公元前221年，秦灭齐）。在这短短十年间，很多秦法并未彻底在原六国的土地上落实。
尤其是在灭魏之后，四年时间灭楚燕齐，从岭南至燕北，再回到齐鲁大地，并未来得及派遣官员在这些地方整理人口户籍、丈量田地规整道路。许多地方，还是用着原六国的老法子。
随着秦王称帝，并自封为“始皇帝”，向整个大秦帝国内派遣官员、实施秦法就被正式提上日程。并且，始皇帝隐隐透露自己想要去封禅泰山的意思。
从咸阳至泰山，为始皇帝出行便利，那路程必须是宽阔而平整。由此，既都江堰、郑国渠之后，秦再次征集徭役修建道路。而此时，始皇帝念及巴蜀两地，都江堰的修成为大秦曾为攻破六国提供源源不断的粮食，此乃大功。然而巴蜀二地多山，这山路难行，即便蜀地产粮丰富，将其运出也多有不便。
另，秦以一统六国，便将目光方向西南夷族与岭南夷族。这两地民风彪悍，并非如同原六国一般由周王朝分封而来，且对中原虎视眈眈。对秦来说，派兵驻扎威慑两地也十分必要。而军需保障、士兵行军、军情回报，也需要通畅的道路。
种种原因，秦尚未一统六国之时便开始修筑道路，而如今六国已灭、内忧减少，秦始皇嬴政便开始着手派人修筑道路。
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