郡县

郡县

郡县取代封建，是华夏文明有别于其他文明的重要标签。“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，源自《诗经》的这句话，被郡县帝国的时代，曲解为只有大一统皇权之下的天下。按照诗经的时代背景，这句话的内涵是：天下没有“无主之地”。

天下没有无主之地，就是说天下的土地，是由天下共主分封给诸侯，再由诸侯分封给家臣。在郡县制的恶魔降临之前，全世界大致都是这种政体形态。

“郡”，最初的意思是：边区之地。郡这个词语诞生的时候，是指处于边地，因军事需要临时设置的类似军事特区的特殊行政区。

“县”，最初的意思是：悬而未封。县这个词语诞生的时候，是指暂时未分封出去的土地，即是指诸侯尚未将其分封给家臣的土地。

封国国君的角度，郡是带有战区特征的行政区，置于直接管辖之下，县是暂时的“无主之地”，只能委派下属直接管理。郡、县的诞生，具有临时性质，但是国君的管理（郡）与代管（县），无疑会诱发与刺激国君蚕食家臣封地的冲动。
如果在春秋贵族式战争的时代，封国国君不会有将这种冲动转化为行动的动机。但是在战国长平式战争的时代，封国国君将这种冲动转化为行动，就不仅仅是利益的问题，而是事关生存的问题。

郡县改革的始作俑，无疑是公孙鞅在秦国的变法。史书上说：“卒用鞅法，百姓苦之;居三年，百姓便之。”意思是说：公孙鞅变法，刚开始时百姓不习惯（苦之），三年后习惯了（便之）。但是这句话真正的意思是：公孙鞅变法，刚开始的时候很多人反对（尤其是贵族），三年后，反对无效，本来不正常的政策，当成正常的政策被接受了。

公孙鞅变法留给后世最主要的遗产或者说负资产，是使郡县取代封建从此变成常态的政体发展轨道，后世即使偶尔出现偏离轨道的现象，也只是封建对大一统的偶尔反弹，轨道的方向不会改变。

先秦的法家巨子对国君贡献的政策，归根到底，无非是如同密室阴谋，告诉国君如何将古老贵族的封建破坏，用郡县的体制，去实现程度不同的“富国强兵”，也可以解释为实现程度不同的“军国主义”。

这种程度上的差异，取决于原先贵族力量的强弱，也就是取决于反郡县力量的强弱。正常的文明社会，传统贵族的力量往往比较强大，比如齐国、三晋。但是野蛮的社会，传统贵族的发育往往不太健全。因此，公孙鞅推行变法得以成功，秦灭六国奠定千年大一统，不是公孙鞅与秦孝公更懂得如何把“国家”治理得更强大，而是布尔什维克“革命要在资本主义最薄弱环节才能突破”的真理起了决定性作用。