说一说刺史制度

刺史制度和督邮制度都是汉武帝的独创，中国古代独特的监察制度。

秦朝统一六国后，开始有刺史的官名，刺史归御史管理。

汉承秦制。汉武帝为了解决监御史玩忽职守，甚至与郡守等相互勾结，包庇纵容郡守、工作不力等弊病，加强对地方的控制，在秦御史监郡和汉初丞相史出刺基础上作出独创，划天下为十三州，在全国设十三刺史，刺史官级低于郡守，但代表中央，巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，以后成为定制，形成一套监察制度，和监御史制度并行。

西汉中后期，刺史制度对整饬吏治，缓和阶级矛盾，维护皇权，促进经济与社会的发展起着重要的作用。其后，在执行公务时，刺史的权限不断超出监察范围，如镇压诸侯的谋反、镇压民众的反抗、安置流民、处理少数民族事务、参与中央决策等。王莽称帝时期，刺史改称为州牧，职权进一步扩大，由监察官变为地方军事行政长官。

东汉初期，光武帝刘秀恢复了州牧制度，刺史对太守等进行监察，并向中央进行汇报，作为对地方官员黜陟的依据之一。到了建武十八年，改州牧“复为刺史”。西汉的刺史要亲自到中央汇报工作，东汉则不得以任何理由离开岗位，“虽父母之丧，不得去职。”

东汉灵帝时期，在镇压地方武装暴动的过程中，刺史等逐步掌握了军权，并且在此基础之上又掌握了行政权，成为割据势力。

到了隋唐时期，刺史已经不再担任监察职责。这一时期的刺史又常常称太守。

隋朝统一后，文帝撤销郡，州长官除雍州牧外，均为刺名。炀帝改州为郡，改刺史为太守。又设司隶台，掌巡察，有刺史十四人，为司隶大夫属员，正六品，任巡察各地之职，其地位品秩，均与汉武帝时的部刺史相同，不久又废除了。

唐代改郡为州，改太守为刺史。至唐玄宗时，复州为郡，复刺史为太守。肃宗再复唐初旧制。

宋代以朝臣出知州（或府）事，所任即隋、唐刺史之职。欧阳修撰《丰乐亭记》，自称刺史；撰《醉翁亭记》，又自称太守，刺史与太守早无区别。宋官制另有刺史，作为虚衔，任者并不赴任。元代以后，刺史一职名废。至清代则是知州的别称。