一定：确定招标范围
（一）法定原则:招标投标法的规定
下列项目的勘查 设计 施工 监理和重要材料设备的采购必须依法招标：1或2
1项目性质：涉及公共利益 、公共安全的大型基础设施和大型公用事业工程
2资金来源：1）或2）
国内：全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目（国投）
使用预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10%以上的项目（16号令）
使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目（16号令）
国外：使用国际组织或国外政府贷款 、援助资金的项目（贷款 援助）
使用世纪银行 亚洲开发银行等国际组织贷款援助资金的项目（16号令）
使用外国政府及其机构贷款援助资金的项目（16号令）
（二）章定标准 16号文：发改委的规定
发改委依据招标投标法规定，颁布了依法必须招标的范围与规模标准。达到下列规模标准的建设项目必须进行招标：
施工单项或合并合同估算价达到400万元
重要材料设备采集的单项或合并合同估算价达到200万元
勘查 、设计 、监理的单项或合并合同估算价达到100万元
（三）可以不招标的范围（依法必须招标项目下列情况可以不招标）7+1
抢险救灾工程，来不及招标
涉及国家秘密，不能公开招标 （安全）
使用抚贫资金，以工代赈，需使用农民工 （抚贫金）
需要使用不可替代的专利或专有技术
需要向原中标人采购工程货物 设备 服务，否则影响工程施工或配套建设
采购人依法能够自行建设﹑生产或提供
特许经营人依法能够自行建设﹑生产或提供
法律法规规定其它情形
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