为什么有人说大清无昏君？
在皇权高度集中的政治模式下就甭管是不是好皇上但是偷懒肯定是不可能的，皇上一偷懒每天大量的奏折送到北京没有人批，国家机器不能正常运转这个不行啊。
那为什么大明皇上几十年可以不用上朝国家还可以平稳运转呢？
其实内阁六部制是一套比较完备的政治制度，内阁，司礼监，三法司，东厂，锦衣卫，内外分明各司其职。
即使说皇位虚悬亦或是皇上数十年不用上朝这种非常特殊的情况下内阁也会自动完成所有的办公流程把所有的折子批完，出具具体处理意见交给六部官员去办理。
内阁在成化朝以后越来越重要，内阁的老大就是内阁首辅，这就有点西方的首相的意思了。
在皇权下移的情况下内阁首辅的权力越来越大，甚至于有些人可以权倾天下，夏言，严嵩，张居正这些人都非常厉害。
但是大清没有这些东西。
顺治爷恢复了内阁六部制但是国家政令是受制于满洲贵族组成的议政王大臣会议的，所有的军国大事必须拿到这上面来讨论，一旦形成决议即使是皇上也没辙。
所以说顺治爷恢复大明内阁，康熙爷设南书房，无一例外是要和议政王大臣会议抗衡。
一直到雍正爷设立军机处，所有的军国大事都得从这里走，军机大臣成了皇上的传话筒，只能奉旨办差直接没有话语权。
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