古典管理理论的代表人物、管理过程学派的创始人、法国管理学家亨利·法约尔更关注于高层管理理论，从而与泰勒关注生产效率的思想互为补充。1925年出版的《工业管理与一般管理》系统阐述了法约尔的管理思想。法约尔认为，好的经营管理不仅要改善生产现场，更要关注经营的六个职能：① 技术职能，即设计制造；②经营职能，即采购、销售和交换；③财务职能，即确定资金来源及使用计划；④安全职能，即保证员工劳动和设备使用安全；⑤会计职能，即编制财产目录，进行成本统计；⑥ 管理职能。更重要的是，法约尔首次从职能的角度提出了五项基本管理职能——计划、组织、指挥、协调和控制，这成为之后管理体系发展的基础。此外，法约尔还提出了管理者解决问题时应遵循的14条原则，即分工、权力与责任、纪律、统一命令、统一领导、员工服从整体、公平的报酬、集权、等级链、秩序、平等、人员保持稳定、主动性和集体意识。
法约尔在管理范畴、组织理论和管理原则等方面提出了很多新的观点，为管理理论的发展奠定了基础。他还聚焦于组织结构和管理原则的合理化，以及管理者职责分工的科学化，在科学管理的基础上，形成了质量管理和项目管理的成熟管理模式，并强调基于文档与数据的管理体系。毫无疑问的是，控制可以带来效率。然而，控制就意味着自上而下的、强制性的管理，缺乏自下而上的反馈回路。
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