教育部新修订的《中小学生学籍管理办法》于2月7日正式公布,其中关于"每学期核准一次学生学籍"的规定,犹如一记重拳,直击长期困扰教育公平的"人籍分离"顽疾。这一举措不仅是对教育管理制度的完善,更是对教育公平的坚定捍卫。
学籍管理中的“人籍分离”现象是指学生的实际就读学校和学籍注册学校不一致。主要有以下几种表现形式:
一是追求优质教育资源:基础教育资源不均衡,人们都想去重点学校、示范学校,但这些学校招生计划有限,有的人就找关系,人去优质学校,学籍放在普通学校。
二是就学便利需求:一些农村学生,父母外出打工,祖辈无力照管,划片所在的乡村学校又不能提供寄宿管理,就把学籍挂在划片学校,人去县城能够提供寄宿的学校。
三是对教学质量不满:在民办义务教育学校的在校生不能超过全部义务教育在校生的百分之五的要求下,有些地方的公办学校大班额大校额,学生家长对教育教学质量不满意,就挂了学籍后转去班额宽松、管理良好的民办学校。
四是普职学籍错配:中考之后,考不上普通高中,只能去中职学校的学生,还想接受普通高中教育,就把学籍挂在中职,人转去普高借读。
五是高考竞争投机:准高考移民,有的学生为提高高考竞争力,到高考强竞争省份学校借读锤炼,但保留户籍省份学籍,高考回来考试,降维竞争。
六是流动人口子女就学:流动人口子女因户籍限制,也不具备流入地要求的非户籍人口入学条件,不得已在老家“空挂学籍”,在流入地找学校借读。
这其中,最突出的是,因为教育资源事实上分布不尽均衡,特别是一些边远、教育薄弱省份事实上存在“高考分数洼地”,就有人企图利用“高考移民”的手段,在不同地区之间搞“套利”。严格规范学籍管理,是打击空挂学籍、人籍分离、虚假学籍等学籍造假,治理“高考移民”、维护教育公平的重要的基础性措施。一方面,当下人员流动规模较大,应依法保障符合条件的考生就近入学、就近考试,这是他们应享有的权利;另一方面,也必须要扎紧篱笆,严格规范学籍管理,严查空挂学籍、人籍分离、虚假学籍等违规情况,不能使之成为高考的“后窗程序”。
新《办法》的出台,正是对学籍管理乱象的精准打击。通过每学期一次的学籍核准,可以有效杜绝"空挂学籍"现象,确保"人籍一致",让每一个学生都能在公平的起跑线上竞争。同时,对学籍变动信息的严格管理,也有助于教育部门及时掌握学生流动情况,为科学决策提供依据。
然而,制度的完善只是第一步,更重要的是将规定落到实处。各级教育部门和学校要切实履行责任,严格执行学籍管理制度,对违规行为"零容忍"。同时,也要加强宣传引导,让家长和学生充分认识到"人籍分离"的危害,自觉维护教育公平。
教育公平是社会公平的重要基础。新《办法》的出台,让我们看到了国家推进教育公平的决心和力度。相信随着制度的不断完善和落实,"人籍分离"等乱象将得到有效遏制,每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。










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