枯竭or重生：湖南资兴的蜕变

——破解资源型城市世界难题转型之路（32）

枯竭or重生：湖南资兴的蜕变

资兴市位于湖南省东南部，郴州市东部，耒水上游，罗霄山脉南端。总面积2746.79平方公里。

这是一座被烟波浩渺环绕的因资源而兴的城市，经过不断探索，从依靠煤炭矿产之类的“黑金”转变为依靠水资源和绿色产业的“绿金”。

并依托东江湖的冷水资源发展大数据产业，实现了从资源枯竭型城市向可持续发展的绿色新兴城市的蜕变。

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——从“黑色”到“绿色”

资兴市因煤而建，因矿而兴。丰富的资源吸纳了大量产业要素聚集，形成了该市以资源型经济为主的经济结构。

然而，产业层次低、附加值不高、污染性较大的产业特征，形成了对其他产业的“挤出效应”，逐渐暴露出传统发展模式的问题。

资兴市坚持把工业转型作为经济转型的重中之重，推动工业由“黑色经济”向“绿色经济”发展。

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在处置产能过剩产业方面，力争到2020年“僵尸企业”全部退出市场。推进煤炭行业关闭整合，严格控制超能力生产。

到2020年，化解煤炭落后产能18万吨，地方煤矿总数控制在4家左右。鼓励和支持金磊水泥整体搬迁，实现水泥行业绿色化转型。

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在改造提升传统产业方面，资兴市鼓励能源、建材、有色金属等优势企业技术改造，引导市内有色金属企业走精深加工、绿色发展路子。

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积极发展以东江湖旅游为龙头的现代服务业，推进“旅游+”工程，培育旅游+康养、旅游+工业等旅游新业态新产品。

加快发展以一二三产融合为重点的特色农业，因地制宜发展休闲农业、创意农业等新业态。

狠抓林业生态建设，大力实施退耕还林、退果还林，全市共划定生态公益林118万亩，全市森林覆盖率达71.5%。

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——冷水孵出“热”产业

上个世纪90年代，资兴市曾喊出“万口网箱下东江”的口号，网箱养鱼成为当地政府倡导发展的产业，也成就了东江湖周边村民的发家致富路。

保护东江湖水资源不受污染成为当地政府和人民群众的头等大事。“坚定‘绿水青山就是金山银山’的理念，更加注重生态文明建设、更加注重生态经济的培育发展。

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资兴市一方面关闭了流域内东坪金矿等10多个采矿区，实施了网箱养殖退水上岸、畜禽规模养殖退养、矿山地质环境恢复治理等重点工程。

推进总投资12亿元的东江湖生态保护“一湖一策”、亚行28.6亿元贷款东江湖生态保护等重大项目。

另一方面，依托东江湖优质水资源，做活水资源。不仅培育做大以水为主题的青岛啤酒、希品水业等食品饮料知名品牌，当地政府更充分利用东江湖特有的冷水资源，规划和建设了容量超过20万个机架的东江湖大数据产业园，填补了湖南大数据产业的空白。

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借着大数据产业的东风，资兴市提出打造绿色“数据谷”，于2016年初完成“资兴发展大数据产业的可行性研究报告”和“东江湖大数据产业园总体规划”。

根据规划，东江湖大数据产业园确立了政务大数据、IT大数据、工业大数据、金融大数据等7大板块。借助大数据中心的基础平台，还将引进数据研究、云计算、软件设计、电商总部和电子制造等上下游产业。

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——做好发展与保护大文章

为实现自然、经济、社会协调发展，资兴积极开展可持续发展探索，在1999年成为国家可持续发展实验区。

到2002年，《湖南省东江湖水环境保护条例》颁布实施，东江湖成为全国首个受专门立法保护的大型水库。

与此同时，资兴聘请权威专家科学编制了《东江湖流域水环境保护规划》、《东江湖生态环境保护总体方案》等，强化东江湖生态环境保护。

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针对不同阶段的不同要求，资兴市先后编制实施了《资兴市国家可持续发展实验区规划》、《资兴市国家可持续发展先进示范区规划》等。

数据显示，2017年资兴市招商落地企业项目31个、总投资85.37亿元，目前已竣工投产25个，完成投资70亿元，新增税收4亿元。

目前在谈的项目有恒大开发项目、“麦咭乐园”伟丰实业项目、爱数政务云数据灾备中心、东莞慧语实业等30个项目。

成功签约东江缘酒店、利亚德、耐普锂电池废旧回收利用、华能风电等项目，总投资55.62亿元，其中亿元以上项目4个。

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（资料来源：《经济参考报》等）

闻丁/2018年8月9日/重庆