解读中央一号文件：加快补齐人居环境和公共服务的短板

“生态宜居”是实施乡村振兴战略的五大要求之一，也是实施乡村振兴的关键。“小康全面不全面，生态宜居是关键”，生态宜居涉及乡村居民生产生活的环境及乡村基础服务设施和公共服务设施。

今年中央一号文件中就明确提出：“扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板”。同时还指出从“抓好农村人居环境整治三年行动；实施村庄基础设施建设工程；提升农村公共服务水平；加强农村污染治理和生态环境保护；强化乡村规划引领”五大方面入手做好相关工作，为广大乡村建设者提供了更加具体性、可实施性意见。

文件中还提出：“将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合”和“把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖”。

乡村旅游是实现乡村振兴的重要引擎，对于乡村人居环境改善、基础设施和公共服务设施建设具有极大的推动作用；同时还有助于发展壮大乡村产业，调整乡村产业结构，推进农业供给侧改革，缩小城乡发展差距，带动乡村居民收入和生活水平的提高，让农民在乡村振兴中拥有更多的获得感和幸福感。因此，发展乡村旅游意义重大。但是在发展乡村旅游过程中必须坚持规划先行和多规合一的原则，而在乡村旅游规划中就必须要考虑乡村发展的整体性、综合性、长效性、可持续性，将乡村旅游与土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承紧密结合，通过“旅游+农业”、“旅游+生态”、“旅游+文化”等多种模式和途径实现乡村全面振兴。

汤俊，现任北京创行合一规划设计院执行院长

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