顺治 网图侵删
由是可知，薙发易服是皇努尔哈赤、皇太极时候顶下的国策。在努尔哈赤而言，剃发是惩罚。而皇太极怕满洲人失去血性，泯灭与众人，乃至于亡国。再后来，就形成一个制度，凡是投降满洲的汉人，也要薙发易服。蒋撰《东华录 卷四》四月己卯则：是日，进吴三桂爵平西王.......令山海关城内军人各薙发，以马步兵一万隶平西王......"。最后，打下北京，满洲人就开始薙发易服了。
按照顾先生的说法，薙发令在山海关战役后颁布一次，随后而止；顺治二年六月十五日一次，七月又重申一次。兹分别叙之。
《清实录 大清世祖章皇帝实录 卷五 》五月条：
戊子朔（初一）：摄政和硕睿亲王多尔衮，师至通州，知州率百姓迎降，谕令薙发。
庚寅（初三）：摄政和硕睿亲王，谕兵部曰：今本朝定鼎燕京，天下罹难军民，皆吾赤子，出之水火而安全之。各处城堡，着遣人持檄招抚，檄文到日，薙发归顺者，地方官各升一级，军民免其迁徙。其为首文武官员，即将钱粮丹籍兵马数目、亲赍来京朝见。有虽称归顺而不薙发者，是有狐疑观望之意。宜核地方远近，定为限期届期至京，酌量加恩。如过限不至，显属抗拒，定行问罪，发兵征剿。至朱姓各王归顺者，亦不夺其王爵仍加恩养。
又谕故明内外官民人等曰：各衙门官员，俱照旧录用，可速将职名开报，如虚饰假冒者罪之。其避贼回籍、隐居山林者，亦具以闻，仍以原官录用。兵丁愿从军，或愿归农者，许该管官送至兵部，分别留遣。凡投诚官吏军民皆着薙发，衣冠悉遵本朝制度。......
辛卯（初四）：摄政和硕睿亲王，谕故明官员耆老兵民曰：流贼李自成，原系故明百姓，纠集丑类，逼陷京城，弑主暴尸。括取诸王、公主、驸马、官民财货，酷刑肆虐。诚天人共愤，法不容诛者。我虽敌国、深用悯伤。今令官民人等，为崇祯帝服丧三日，以展舆情。着礼部太常寺，备帝礼具葬除服后，官民俱着遵制薙发。
壬辰（初五）：摄政和硕睿亲王，以三河县民为乱谕令县官加意防辑。仍晓谕乱民曰：......但念尔等皆属吾民，不忍加兵。以故先行驰谕，其速改前非，遵制薙发，各安生业。傥仍怙恶，定行诛剿。
戊戌（十一）。摄政和硕睿亲王、谕故明官员军民人等曰：......近闻土寇蜂起，乌合倡乱。念尔等俱吾赤子，不忍即加兵革，已往者姑从宽宥。谕到，俱即薙发。改行安业，毋怙前非。傥有故违，即行诛剿。
辛亥（廿四):又谕兵部曰:我国建都燕京,天下军民之罹难者如在水火之中,可即傅檄救之。其各府州县，但驰文招抚，文到之日，即行归顺者，城内官员、各升一级。军民各仍其业，永无迁徙之劳。予前因归顺之民、无所分别。故令其薙发，以别顺逆。今闻甚拂民愿，反非予以文教定民之本心矣。自兹以后、天下臣民、照旧朿发。悉从其便。......
这是多尔衮第一次薙发易服之过程。可见，其初，就是实行皇太极之政策，完全没有理解薙发易服之对汉人的重要性。其失败后，悻悻然之态，固也。
直到顺治二年六月，才以顺治皇帝的名义，迫不及待地下达薙发易服令，时李自成、弘光帝皆被消灭。
六月丙辰（初五）：以江南奏捷，遣侍卫尼雅达、费扬古等，赍敕往谕和硕豫亲王多铎等。敕曰：......江南遂定，此皆王与诸臣，同心报国所致，深可嘉尚。至各郡邑投诚官员，或为福王所授，或为王等所委。俱开明履历，分别注册。各处文武军民，尽令薙发，傥有不从，以军法从事。其郡邑有未下者，或宜移檄招抚，或宜统兵征剿，地方一切事宜酌议速奏。
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