府兵制是西魏时期由鲜卑人创立的一种农兵分离制度。
府兵制的起源
大宝元年（550年），权臣宇文泰仿照拓跋北魏时期实行的八部制度，设立了以中央八柱国大将军为政治核心的制度。其中的六柱国大将军（宇文泰和元欣不直接统兵）分统全国府兵；每个柱国督2大将军。每个大将军督2开府将军，共24个开府。每个开府统领1军，共24军，每军2000人。开府各有两名副手，称仪同，共48仪同。再下，编有团、旅、队，分置大都督、帅都督、都督统领。
西魏时期受封的八位柱国大将军，史称“八柱国”，分别为宇文泰、元欣、李虎、李弼、赵贵、于谨、独孤信、侯莫陈崇。其中，元欣作为皇室宗亲没有实权，宇文泰作为全军统帅。这种具有鲜卑人特色的府兵制，表现出了超强的组织性，让西魏军队迸发出强大的战斗力，宇文泰平定了北方，建立北周政权。
周武帝宇文邕打破六柱国分领府兵的体制，改诸军军士为侍官，使府兵成为中央宿卫军，直接听命于皇帝。
隋朝的兵制
太建十三年（581年），掌握了北周军政实权的杨坚，通过“禅让”，篡周建隋，称隋文帝，改元开皇。8年后，隋军南下灭陈，重新统一全国，结束了中国自西晋以来将近300年南北分立对峙的历史。
杨坚采取了一系列巩固和发展新生政权的措施。政治上，锐意改革，确立三省六部制，简化地方行政机构，加强中央集权统治。隋初的兵制沿袭了北周，继续推行府兵制，建立了以府兵为主体的统一军队及其相应的军事制度，适应了强化以皇权为中心的中央集权的统治，以及后期对外用兵的需要。
杨坚
自隋朝开国起，军权就高度集中于杨坚手中。军队的建制、调发，将帅的任用、迁升，制度的制定、实施，都由皇帝亲决。杨坚在皇帝之下，创设了兵部，尚书为长，侍郎为副，统掌全国军事行政。又创立十二卫府，内掌禁军，外统领全国军队。在边境和各州战略要地，分设总管府掌管地方军事。
早期府兵制是兵农分离，农民专心生产，战士专心打仗。以战斗为生的大批府兵将士失去了用武之地，如果不能妥善安置，不仅会给朝廷带来沉重的财政负担，还可能成为新的乱源。隋文帝对府兵制进行了改革：
改革军民分籍，实行“兵民合一”制。开皇十年（590年）诏：“凡是军人，可悉属州县，垦田籍账，一同编户。军府统领，宜依旧式。”即实行军人、军户编入民籍的制度，由州县统一管理，依均田令授田；同时保留军籍，无论在乡或在军，凡军役之事，皆由军府管理。这就是被许多史家称道的所谓在乡为农，在军为兵，平时生产，战时出征，轮流番上宿卫的“兵农合一”之制。
为了防止军人拥兵自重，隋朝军队的建制、调发，将帅的任用、迁升，制度的制定、实施，都由皇帝亲决。隋朝军权集中，凡有战事，皇帝颁诏下符，命将调兵，“兵出于府，将命于朝”，事毕即罢，兵归原府，将回原任。后来隋炀帝为控制军权，强化监军制度，特置御史百余员，凡将帅出战，皆遣御史监军。
府兵制的弱点
府兵制下，府兵并不用缴纳税赋和服徭役，平时务农，农闲的时候训练，这样，大大节省了军事开支。但是，府兵制有以下弱点：
府兵出身
战斗力弱。天下已定，兵农合一，承平日久，兵不堪用。
边陲前线离军府遥远，府兵奔赴前线的成本太高。前线基本都是草原和戈壁地带，环境恶略，府兵无法就地种田。
养府兵的土地不足。府兵之所以愿意免费给国家打仗，是因为国家给军户土地，让家人有饭吃。所以国家实行的是均田制，就是国家分配土地给老百姓，百姓死后国家收回土地再分给别人。到了唐朝初期这种制度效果还可以，但到了唐玄宗时期，由于人口的增长和日益严重的土地兼并，国家逐渐拿不出这么多的土地了。分到军户的土地越来越少，府兵制还规定，军户打仗自备粮食，这样一来，谁还愿意当府兵啊？
制度是根据政治目的，再结合社会形态设计的。它所依据的条件是变量，因此，任何制度在社会的演变以及时间的作用下，都会显得不合时宜。
所以，这个世界上没有一劳永逸的制度。改革是常有的事，因为，制度是有保质期的。
网友评论