小国寡民的信息传递效率是很差的，也就是封建管理效率是很松散的，为什么呢？因为在这种社会结构中，自上而下的社会控制力也是很差的。上一级的命令只能到达自己的下一级，而无法穿透一层层的层级结构直接到达社会最底层。
在这些小国寡民中，各地诸侯大夫的权力是世袭的，不是上面的天子或者国君赐予的，因此也不能被他们剥夺。
统治者的经济来源是自己领地的收入，而不是上一级给的工资。他们有很大的自治权，他们的实力来自自己领地内民众的效忠，而不是凭借上级领导的赏识。他们很在乎是否获得本地民众的支持，制定措施要考虑民众的感受，剥削和压迫必须有一定限度。
因此，春秋时代的周天子会了解诸侯国的一些大体情况，但很难掌握具体情况，至于诸侯国下面各个卿大夫领地的情况，他更是完全不了解。他想知道全天下一共有多少人口，直接从老百姓那里收税，是很难的，甚至是不可能的。换句话说，这样的社会，行政汲取能力很有限。
比如著名的孔子和孟子周游列国，你可以琢磨一下，他们不停地徒劳地游说各国的君主，却不去见最高领导周天子？孔子成天喊着要“尊王”，为什么不去尊周天子？明明他们好几次路过周天子的领地，但就是不去朝见周天子。这是怎么回事？就是因为孔子和孟子勉强只能算卿大夫一级，他们只需要对诸侯一级负责，轮不到他们对周天子负责，他们也没资格朝见周天子。
所以你不了解当时的政治体制，你不能依照后世的理解武断地说孔子不忠于周朝。
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