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农村集体新问题:承包出去的林地可以收回吗?看懂就能正确选择

农村集体新问题:承包出去的林地可以收回吗?看懂就能正确选择

作者: 原生态乡村 | 来源:发表于2020-10-26 16:53 被阅读0次
事件描述:有农村农户上世纪八十年代承包894亩林地三代人接力造林,现如今村集体开会通过要收回未到期山林承包权,不顾承包户合法取得林权证的事实,也不听相关执法部门及上级政府的主张,更不管承包户的阻挡,仍然动用机械毁林拟将土地改做它用!
这样的问题其实讨论的价值并不大,一是承包户在历史上曾经与村集体签订过五十年的林地承包合同,还合法办理了林权证,事实再清楚不过;二是相关司法部门也做出了适应法律方面的解释。那村组集体仅仅通过村民代表会的决议就无视以前的合同和林权证,这样的错误行径还要去做辩解就真是无语了。


我们国家在法制化道路上日益完善,有法可依、有法必依就是国家社会稳定和长治久安的根基!一个村民会议决议怎能够与国家法律相冲突呢?


从这个事件上,我看到的相关问题:相关农村两个时期的村组集体当家人似乎某些方面考虑欠妥!
第一个就是发生这件事的眼前的村组集体当家人!可以说,这个当家人的法律意识还不强啊,仅仅用所谓为集体利益着想的伪公心,就把村民忽悠起来开这样的会议并形成决议,去与国家的法律相冲,这当然是当地社会的致乱之源!
第二个就是历史上的村组集体当家人,把面积达894亩的这么大面积林地就轻易发包给个人,没有考虑今后林地价值增值的问题!导致现在村组农民不能从集体林地上获得收益,在土地价值日益增值的情况下,村组农民主观认为这样的承包合同损害了大多数人的利益,也是情有可原。这也是当初的合同签订没有考虑周全所留下的隐患。


我估计这样的情况在农村曾经很普遍,几十年前,农村实行家庭联产承包责任制,农民免费承包了耕地。但还有不少地方的农村还有面积不菲的山地,因为国家推行的家庭联产承包似乎没有涵盖林地,只是在相关法律文书上规定“林地的承包期可以到50年,需要更长时间承包的可以经国家土地管理部门批准后实行。”


我了解到 在以前不少农村林地的利用价值似乎不大,绝大多数林地集体公家也没有开发利用,任其自然长着灌木等杂树、杂草,说白了也就是荒山一片!开始实行家庭联产承包责任制后,有一些有头脑的农民就打起了开发荒山的主意。由于面积大,又没有多少价值,那个时候的集体决策人甚至是想早点借他人力量来让荒山绿起来,也响应国家植树造林的倡议,便把荒着的林地象征性收费发包给了个人!


二十年前,一片几亩的山,一年的租金仅仅十来元!一片几百亩的山,五十年的租金很可能就一次性付清!也就几千元、几万元的样子。
签这样合同的时候,有没有不正当的勾连我不知道,甚至当时的集体当家人能为集体一下子带来当时算“巨款”的承包租金,简直就是当时的功臣了!
五十年,租金一次性交清当年可能就用完了!站在承包户角度看,也就有了搞农业产业的保障,投入林地生产也确实需要长租期来维护承包户的利益。
但是,我们曾经接触过一个“国有资产流失”的概念,像这种早年低租金一次性交清地签订林地承包合同的,难道就不是一种“集体资产流失”吗?长达50年,集体居然不能连续从大面积的林地上获得收益,即使当时看不到,他们也不稍微考虑几十年后这样的林地会不会产生更大的价值!
事实是,现在的林地如果搞农业产业化,不论是种果树,还是干林下经济,每亩的收益也不算少。所以,现在很多农村的林地租金有的已经涨到几百元每亩每年,有的甚至还高于耕地租金!
二十年前,当看到一些集体当家人急匆匆地去与农户签林地承包合同,每亩象征性收几元租金的时候,我是怎么也想不明白这样做的意义到底是在哪里的!而如今,所有这些山地、林地承包农户长期占着,每年通过果木、养殖等都能获得不菲收益!
我并不是非议这样的农民通过承包这样的山地来靠勤劳创收、致富,而是因为,这样的山地承包并非像家庭联产承包责任制的分田到户是均分的,而林地却是极少数人低价承包了,这样的利益就是排他性的,集体内其他没有承包到林地的,后期就完全不能从集体的林地资源中得利,这就是另一种不公了,也埋下了今后农村社会的一些矛盾!


我相信这次网络热议的这一事件已经凸显出了农村集体资产处置方面的问题,还有更多的农村类似的问题也是在发酵之中!这似乎为更为广泛的农村提了个醒:已经签订林地承包合同的,不论是一次性付清,还是根据时间和社会发展情况来增加租金,农村集体和集体内农民都应该按合同约定执行到合同期满,如有争议,也需要双方协商,针对相关问题通过协商达成一致后形成合同补充条款;同时,对于新时期关于集体资产的处置问题,村组集体当家人应该擦亮眼睛,看清形势,多做分析研判,尽量做到不给集体的未来增加麻烦,不让集体资产出现流失,确保更广大集体农民的利益和农村社会的长治久安!

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