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偷盗气专题 | 燃气企业如何有效打击偷盗气行为(五)

偷盗气专题 | 燃气企业如何有效打击偷盗气行为(五)

作者: 潘潘的先生 | 来源:发表于2018-11-17 20:35 被阅读18次

管道燃气盗窃是燃气企业长期面临的问题,甚至可以说“屡禁不止”。究其原因,主要有以下方面:

1.难以及时发现。许多燃气计量表均安装在用户家中或生产、经营场所内,燃气计量表及其设备主要由用户掌控,如果用户对燃气计量表人为地进行改动或者绕越燃气计量表盗用燃气,难以及时发现。

2.难以有效取证。盗窃行为主要发生在用户之处,最先、最直接发现的证据,往往缺乏第三方的证明。同时,由于破坏燃气设施盗窃管道燃气行为往往会绕越、拆除、改装、损坏用气计量装置,使气计量装置少计量或不计量,因此发现后难以确定具体的盗气数量,也难以追究盗气者的相应法律责任。

3.难以有效处理。燃气企业与盗窃管道燃气的主体是平等的民事主体关系,没有执法权,对于盗窃管道燃气行为的处理手段有限,效果也未必理想。除了停止供气、主张气费损失外,燃气企业需要求助于司法机关。但是,现实中警方可能由于对燃气行业缺乏了解,对该类行为的危害性认识不足等原因未能引起足够重视,如由于盗窃数量无法认定、对该行为严重危害公共安全认识不足等,未进行立案处理,或重视民事处理,未进入行政手段或刑事手段进行,打击力度不够。

一、梳理管道燃气盗窃的常见方式

就目前梳理的司法判例来看,管道燃气盗窃常见的方式有:

1.拆除、改装、损坏用气计量装置,使用气计量装置少计量或不计量。

2.在燃气公司或其他单位、个人的供、用气设施上,私接燃气管道或设施盗窃管道燃气。

3.绕越法定用气计量装置,直接将管道从调压器后接到表后管道上破坏燃气设施盗窃管道燃气。

4.其他方式。盗窃手段层出不穷,目前可能存在还未被发现的手段,今后也可能出现新的盗窃手段和方式。

二、正确认识管道燃气盗窃行为的危害

“偷盗气”行为涉及燃气设备设施的改动,不仅给燃气企业造成了极大的财产损失,并且构成了严重的安全威胁,是燃气企业不可忽视的风险和必须面对的问题。此外,该类行为也是对社会公共安全的严重威胁,主要表现在:

首先,破坏燃气设施盗窃管道燃气的行为对管道燃气设施造成了破坏,极易引发严重安全事故,危害公共安全。管道燃气设施是易燃易爆设备,破坏燃气设施盗窃管道燃气主要通过私接管道、破坏燃气计量装置等非法手段进行,该行为具有极大危险性,且破坏燃气设施盗窃管道燃气的用户往往不具备对管道燃气进行安全检查和抢险维修的能力,一旦出现安全问题,难以及时发现和解决,极易引发燃气爆燃事故。

其次,破坏燃气设施盗窃管道燃气行为较为隐蔽,是潜伏于城市各个角落的安全隐患“定时炸弹”。许多破坏燃气设施盗窃管道燃气的行为均在用户家中或生产、经营场所内进行,例如私接管道用气、破坏燃气计量表设备等。该类违法行为的实施场所主要由用户掌控,且主要发生在人口密集的住宅区或商业区,一旦发生燃气爆燃事故即造成群死群伤,后果不堪设想。

此外,破坏燃气设施盗窃管道燃气行为呈现出“盗窃手段越来越专业、作案范围越来越广泛、造成影响越来越恶劣”等趋势。从各地发现的破坏燃气设施盗窃管道燃气事件可以看出,社会上存在着违法的改管团队流窜作案,有些事件中有“专业人员”操作,盗气行为更加隐蔽,部分用户和施工人员也开始效仿此类行为,社会危害性越来越大。

综上,由于管道燃气盗窃行为给燃气企业造成较大财产损失和严重安全威胁,也严重危害社会公共安全,打击管道燃气盗窃行为不仅是燃气企业维护自身合法权益的需要,也是履行其社会责任的体现。

三、调查取证环节的建议

1.燃气公司员工在对用户进行安全检查、抄表、气表检测等服务时,要同时检查气表、远程抄表系统及其他燃气设施外观是否完好,运行是否正常。检查时发现有异常现象的,应立即拍照取证,做好现场检查初步记录,并立即向本单位领导报告派人到现场核查。

2.核查中如发现用户盗用气行为确凿时,核查人员要对现场采取拍照、摄影、录音等方式取证,并做好现场核查记录。

3.燃气公司到用户处核查的人员不少于2人,有条件的还可以邀请当地街道、居委会、物业管理人员等现场见证。

4.经过核查如果发现用户有违法用气的行为,应向用户出具关于违法用气的书面通知,1式2份,送达用户1份,并由用户或其成年家属签收,另1份留存。用户或其成年家属拒签的,应当通过摄影、拍照或录音等方式证明送达。但用户不签收的不影响后续的处理。

5.发现用户盗用燃气证据确凿的,应立即采取停气措施,并报告燃气公司有关领导和职能部门,法律顾问协助各供气单位处理用户盗用燃气事宜。

6.如用户涉嫌破坏气表盗气的,可由公安部门、燃气主管部门委托或见证燃气公司委托检测机构、厂家对气表检测,以保证证据的真实性、合法性和关联性。

7.根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部在《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定,油气企业提供的证据材料,应当有工作人员签名和企业公章。

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