【连载】《潜规则》第2章 前任埋“雷”后任培土，谁是受伤者？

【连载】《潜规则》第2章 前任埋“雷”后任培土，谁是受伤者？

上一章说到落凤市市长江川，为了快速推进城市建设 “三边工程”到处开花。或许作为市长的江川对于“三边工程”如何收尾，如何断后，胸有成竹。

但事情的发展往往不以个人的意志为转移，当落凤市市长江川还在为城市建设大展拳脚施展抱负时，一纸事先没有任何预兆的调令，让落凤市的城市建设随着江川市长的调离，戛然而止。

各位看官或许会提出质疑，一届市政府怎么可能因为市长离任，偌大城市建设就会停摆？据南都报报道，2013年落凤市累计负债超过130亿元，一位业内人士说停工和巨额债务有关。

在东方明看来，这样的回答并不能令人信服。原因再简单不过，如果说城市的公共设施建设停工，是因为政府背负不起巨额债务，难以为继的话，那么与政府投资毫无干系的落凤市遍地开花的商品房建设，为什么也全部停工了呢？

走马上任的空降市长胡填甜自然有他的难处，我就是一个西天取经的沙和尚，跟着感觉到西天镀镀金混个封号就是了，怎么跟你大师兄孙大圣相比？

既然你猴哥不按常理出牌，我沙某的扁铲也并不是吃素的。都给我停下来，先清理整顿完了再说。与江川市长在任时城市建设风风火火闹九州不同的是，落凤市新区一望无际的塔吊全部停止了转动，往日热闹的工地遍布荒草，习惯了喧闹的落凤市民，静下来反而有点心慌。

空降市长胡填甜整顿城建市场就像用杆子打枣，不管树上有没有枣，上手就是三杆子 ，好也罢赖也罢，手续全否一竿子下去全停下来，这样的一刀切是勤政还是懒政？由此带来的后果又该由谁买单？非左即右与科学发展观相差多远？

东方明苦思不得其解，如果说江川市长在城建上为了赶时间抢速度，很多方面没按规矩出牌，那你胡填甜为了整顿一声令下让所有的工地停工，这又是谁家的规矩？

如果说江川市长在“三边工程”上是急功近利，善意之下“埋雷”，那么，胡填甜同样不讲规矩一刀切的停工整顿，似乎更应该看做在“雷”上培土。那么，“踩雷”甚至被“炸”的又该是谁呢？

市政公用设施建设的停工自不必管他，因为那些离蚁族太过遥远，也并非是他们能操闲心的事儿。然而，等待刚需住房的百姓就不会不关心商品房建筑工地停工了。因为很多人为了能买到住房，已经将“身家性命”押上了。

但是，谁又能知道在落凤市的“三边工程”面前，又能踩到抑或躲过什么样的“雷区”呢？东方明和他的几百号业主很不幸成了“雷区”的伤者。

皇家官邸小区的准业主直到走上庄严的人民法庭，才总算明白了这样一个事实，以皇家官邸为例，在落凤市城建“三边工程”的乱像中 ，在与河大房地产开发有限公司签订住宅《认购书》时，开发商竟然没有取得房地产权属证件必备条件之一的《建设工程规划许可证》。

这里我们认识一下《建设工程规划许可证》为何物？《建设工程规划许可证》是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。 《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。这是广义上对《建设工程规划许可证》的释义。

从狭义的具体内容看，《建设工程规划许可证》具体规定了用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型；计容积率面积及各分类面积；附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。

不仅仅如此 ，在东方明在签订《认购书》时，皇家官邸也没有《建设工程施工许可证》。依据《中华人民共和国建筑法》之规定，《建设工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件，允许开工的许可证，是建设单位进行施工的法律凭证，也是房属屋权属登记的主要依据。按照有关规定，房地产商即使取得了建设用地的批准文件，但如果未取得《建设工程施工许可证》而占用土地的，其建设用地批准文件无效。当然，在东方明他们与开发商签订《认购书》时，皇家官邸更不会有《商品房预售许可证》。

面对这样的“三边工程”，这么多的“雷”，皇家官邸的准业主们为什么还要踩呢？

请看第3章误入“雷区”板子该打谁？