近日，人社部网站公布了该部党组在《求是》杂志上发表的署名文章《如何看待我国就业形势》。文章透露，我国16岁—59岁劳动年龄人口从2012年开始有所减少，这一趋势还将持续，到2020年后减幅将加快。预计到2035年劳动年龄人口将保持在8亿人左右，这比2018年末的近9亿劳动年龄人口减少将近1亿人。
当前我国人口发展处于重大转折期，随着年龄结构的变化，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，2018年末全国就业人员总量也首次出现下降，预计今后几年还将继续下降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。
而人口和劳动力的供给波动变化是长期的，劳动人口变化的深层原因与人口出生率变化密切相关。我国实行计划生育政策后，人口出生率明显下降，2000年以后，一直保持在较低水平，由于新进入劳动年龄人口数量少于退出劳动年龄人口数量，以至劳动年龄人口逐年减少。
另外，就业矛盾更加凸显。在经济结构调整、产业转型升级过程中，结构性就业矛盾进一步凸显，突出表现为“招工难”与“就业难”并存。一方面，企业反映招工难，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一线普通工人也面临短缺。另一方面，部分高校毕业生等新成长青年群体存在就业难题，去产能等结构调整中产生的大龄失业人员再就业则更加困难。
此前国家统计局也曾表示，目前我国劳动年龄人口仍具潜力。2012年，我国劳动年龄人口的总量达到峰值9.22亿人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段，2018年为8.97亿人，仍保持近9亿人的规模，劳动力资源绝对量依然庞大。
尽管我国劳动力资源仍存潜力，但人口年龄结构老化的问题已经迫在眉睫。数据显示，2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，0~14岁人口占比降至16.9%。相关人士认为，我国人口快速老龄化至少还要持续十几年到二十年的时间。
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