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“中国之治”的新未来——南风窗2019第23期

“中国之治”的新未来——南风窗2019第23期

作者: 实腹 | 来源:发表于2020-06-11 16:59 被阅读0次

2019年10月28日至31日,党的十九届四中全会在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是我们党第一次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并做出决定。

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。而十九届四中全会通过的《决定》则全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该坚持和巩固什么,完善和发展什么这个重大政治问题。

十九届四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱,它由13个部分组成:党的领导制度体系;人民当家作主制度体系;中国特色社会主义法治体系;中国特色社会主义行政体制;社会主义基本经济制度;繁荣和发展社会主义先进文化的制度;统筹城乡的民生保障制度;共建共治共享的社会治理制度;生态文明制度体系;党对人民军队的绝对领导制度;“一国两制”制度体系;独立自主的和平外交政策;党和国家监督体系。

这个图谱当中的制度,可分为根本制度、基本制度和重要制度。这种划分不仅仅是地位的区别,更是意味着坚持不动摇还是仍需重大创新、进行重大变革的区别。比如人民代表大会制度就是坚持不动摇。而基本经济制度,则进行了重大创新,在过去把公有制为主体,多种所有制经济共同发展作为基本经济制度基础上,把按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。

《决定》不仅描绘了中国特色社会主义制度的图谱,还概括了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的优势,被认为是“中国之治”的制度密码,也是坚持四个自信的基本依据。这些显著优势可以用来解释两大奇迹:经济快速发展和社会长期稳定,尤其是改革开放40年来,中国社会快速的演变,结构性变动程度之深的背景下。

而在这些显著优势中,第一位的当然是党的领导,完善党的领导制度是国家的根本领导制度,统领和贯穿其他12个方面制度。《决定》也把完善党的领导制度,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在首要位置。

党的十九届四中全会是我们党自我革命迈出新的重要的一步,指明了今后国家制度变革的走向。

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