彼得·德鲁克曾今说过，要成为卓有成效的管理者，首先要管住自己。同时在管好自己的同时，要坚持要事第一的原则。一个人高效需要突出要事，一个城市高效更需要秉承“要事第一”的原则。所以大多数城市都根据自己城市的定位，制定了发展战略。
战略的目的其实很简单，就是指导实践。这个有点像一个人的原则，它的主要目的就是为了在一定时期内指导基本和重点工作。
虽然我不是专门从事战略发展研究的，但是我知道提出战略必须要具备以下几个基本条件，一是好记。如果制定的战略大家都记不住，那如何做到时时提醒、事事对照呢？第二个要素就是突出关键。一般会在目标、载体、做法、成效等方面突出关键要素。第三个要素就是层次分明，一般在顺序上会体现重要性。
今天我想通过拆解一个城市经济发展战略，谈谈自己的认识，学习战略制定的方式和方法。
1.战略的第一段。一般第一段都是告诉我们，战略制定的目的、依据等等。所以这段的主要内容就是我们依据上级的战略定位，紧密集合自身优势和实际情况，提出了发展战略。
2.战略的第二段。一般第一段以后，战略表述都开始采取“总分”的结构，开始对每层战略进行解读。
回到正在学习的战略上，在第二段里面，它给我们讲述了一个目的，那就是在一个时限内，让城市呈现5种成效。这五种成效的排列也是有内涵的，比如第一个成效体现了城市资源型的定位，第二个体现创新的地位，第三个强调的是互联网时代的信息化应用，第四个突出了服务业的重要性，最后一个给了环境，突出了生态这个基本要素。
3.战略的第三段。重点描述的是产业，因为是资源型城市，所以第一产业紧扣资源。第二产业实际上是第一产业的转型，所以是新能源。第三产业就是物流，第四产业是金融，最后一个产业是人文，更多的是旅游、康养、资料、教育等。
4.战略的第四段。重点说明的是载体，有了产业必须有承载的地方，所以顺次谈载体也就非常合理了。在谈到载体的时候，重点从功能区块上谈的，分别是农业、数字经济、资源循环利用、物流、人力五个产业园。因为农业是第一产业所以放在了第一个。工业是第二产业，所以放到第二个，考虑到数字是前沿、资源是骨干、物流是补充，所以对剩下的几个产业园进行；了依次排列。一般人力属于队伍建设所以放到最后。当然这5个产业园的排列可能还和成立时间有关，因为相关信息不掌握，所以也就没有贸然揣测。
5.战略的第五段。重点说明的是示范区。实际上是呼应上一段五大园区的建设，属于载体中的典范。因为属于资源型城市，所以资源转型试验区排在了第一位。考虑到区位优势和资源转型要求，资源型高质量发展的示范区放到了第二位。由于城市旅游资源丰富、规模不大，所以打造了全域旅游示范区。
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