为政第二
学而后政，故此篇所论孝敬信勇皆为政之德也，圣贤君子乃为政之人也。凡二十四章。
2.1 子曰：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共（拱）之。
〇北辰，北极，天之枢也，众星四面旋绕而归向之也。夫子以此象譬喻，言为政之善，莫若以德。淳德不散，好比北辰居其所而不移，凡政事莫不以德为尊，则政善矣。
〇德是政之本，政是德之迹。德，得也。物得以生，易曰天地之大德曰生。得于心而不失，圣人与天地合其德也。程子曰：心具天德，心有不尽处，便是天德未能尽处。以德备天之道于身，而推以成人成物也。故孟子曰：以不忍人之心，行不忍人之政。精一执中，尧舜禹相授之心法也；建中立极，汤武相传之心法也。三帝二王，应迹不同，其心是一。存此心则治，亡其心则乱，治礼之分，顾其心之存不存如何耳。
〇为政亦有二重境界。哀公问为政，夫子答曰：政者，正也；君为政，则百姓从政矣；君之所为，百姓之所从矣；君所不为，百姓何从。此有为之政也，制乱升平之治法也。夫子又曰：无为而治者，其舜也欤。朱注引范氏言曰：为政以德，则不动而化、不言而信、无为而成；所守者至简而能御烦，所处者至静而能制动，所务者至寡而能服众。此无为之政也，太平之治法也。惜后世太平之日短，如舜之无为而治可望而不可及，故弥足珍贵也。
2.2 子曰：詩三百，一言以蔽之，曰思無邪。
〇邪，不正，邪去则合于正也。诗三百余篇，举一言以断之，在得其性情之正也。程子曰：思无邪者，诚也。夫子盖言诗三百篇，无论孝子、忠臣、怨男、愁女皆出于至情流溢，直写衷曲，毫无伪托虛徐之意，即所谓诗言志者也。
〇诗教主仁。盖诗以道性情，读之易收感兴之效，兴便有仁的意思。诗以感为体，令人感发兴起，必假言说，故一切言语之足以感人者，皆诗也。此心之所以能感者，便是仁。仁是心之全德，亦曰仁德、性德、天德，一也。天地感而万物化生，仁之功也；圣人感人心而而天下和平，诗之效也。程子曰：鸡雏可以观仁，满腔都是生意，满腔都是恻隐，斯可与识仁，可与言诗矣。故圣人始教以诗为先。
2.3 子曰：道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。
〇道，同导，引导、治理。齐，齐整，齐一，划底线不可触碰之意。谓以政令治理国家，道之而不从者，则齐整之以刑罚也。免，免罪、免祸。言民畏刑而巧诈苟免，无廉耻之心也。格，同革，训为正，革面洗心以归于正之意。谓以德教治理国家，民或未从化，则制礼以齐整，使民知有礼则安，失礼则耻。如此则有廉耻而不犯礼，且能自修以归正也。
〇此总述治道。言圣人治化，必政刑与德礼相参焉。政，法制禁令。立政以制物，用刑以齐物，乃从制而外正，内心未服也。德者，德其性者也；礼者，体其情者也。若道之以德，使物各得其性，则皆用心。齐之以礼，不矫其真，各体其情，则皆知耻而自正也。故政刑，治标者也；德礼，治本者也。标本兼治，方是善政。朱子曰：政者，为治之具；刑者，辅治之法；德礼则所以出治之本，而德又礼之本也。又曰：此其相为终始，虽不可以偏废，然政刑能使民远罪而已，德礼之效，则有以使民日迁善而不自知；故治民者不可徒恃其末，又当深探其本也。
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