乡村活力的源头活水

广州——黎想

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

充满活力的乡村，改革开放以来，就出现了多个生动的例子。如上个世纪80年代禹作敏执掌的天津大邱庄。禹作敏是曾经的全国劳动模范，名噪一时，但后来因为触犯刑律被绳之以法。其在执掌大邱庄时，通过力推产业建设，让大邱庄建设成为充满活力的村庄，最鼎盛的时期，大邱庄外来务工人员是本地村民的3倍，这种现象即使在现时也比较少出现。又如江苏华西村，通过举村发展工业，创造了家家户户住别墅，开豪车的奇迹，但后来因发展赶不上产业发展转型升级的步伐，现已风光不再。

在人口红利充盈的年代，乡村发展劳动密集型的工业生产，不但可以取得经济效益，还可以让乡村充满活力。大邱庄、华西村就是很好的例证。伴随人口红利逐渐消失，这种依赖于人流高度集聚的乡村活力已经不具备基础了。但是乡村要充满活力，始终离不开人这个主体，坚持以人为本、促进外出务工人员回流，凝聚乡村建设应有的人气，将会是未来乡村建设的重要手段。

如何做到以人为本，首先还是要有一定的产业基础，就业作为民生之本，乡村如果就业渠道不畅，年轻人各奔东西，民生将失去了根基。因此，乡村建设首要的一条还是要以乡村原有的产业为基础，适当延伸产业链（结合中国乡村的实际情况，又以轻资产运营为佳），创造性地增加就业机会。力求把年轻人留在本地参与产业经营与开发，把人留下了，发展才有希望。至于个别自然资源太差的乡村，还是要依赖行政手段盘活资源，找到发展的突破口。

人留下来了，就要激发自发参与的意愿。建筑工人都有“拉帮结派”的习惯，近些年房地产业以及其所衍生的装潢行业人才需求极大，外出务工人员获利了，第二年又会自发地将更多的青壮年人从乡村拉出来，共享产业发展的红利，这是自发参与的力量。乡村建设亦然，发展模式设计好了，年轻人在参与到乡村建设中能够人岗匹配，有立足之地，谁又愿意让自家父母成为独居老人、自家孩子成为留守儿童呢？

再有一条就是要夯实民生基础，我国2011制定的《农村扶贫开发纲要》提出了“两不愁、三保障”的目标。这体现的正是以人为本、保障公民基本人权的理念。“两不愁、三保障”的目标，按计划要在2020年实现，现已接近收官的时间节点，这些年乡村把这些民生之本不断夯实，奠定了乡村振兴的重要基础。其实，有大部分外出务工人员其义务教育、基本医疗、住房安全的保障都还处于比较低的水平，现在老家家门口就把这些民生之本都做好了，外出务工人员回流的情况将会越来越多。外出务工人员踊跃回流，也就形成了乡村的源头活水，离乡村振兴又进一步了。